论基本法征求意见稿看香港人参见的前景
                       
张志强

    一九八五年四月十日，中目第大届人大第三次会议决定，成立中华人民其和国香港特别行政区基本法起草委员会．召责基本法起草的工作。经过将近三年的努力，基本法初稿终於问世。

    这部称为香港的小宪法，其有作者五十八人，其中三十五人是国内委员，另二十三人是香港委员。基本法的制定到九十年才颁布，但未来几个月相信是关键的时刻，因为明年一月草委大会要定出条文，不能容许有不同方案存在。目前意见最分歧的条文有二：

    （ 1）行政首长的产生；（ 2）立法机关和首届政府的组成。除非香港人，对这些问题达到共识，否则会由草委大会投票决定。基本法草案须由 2/3 委员同意才能通过。

    一国两治当然给予港人很多面所未有的参政机会。可惜的是这部管五十年的基本法缺乏了给予香港人民主政治的诚意。由於中央政府不肯放权，香港的高度自治相对地被压低，香港未来的行政、立法、司法和终审权，都会受到很大的限制。将来改制明显是走向 “行政主导”的形式。而行政长官主要是向中央负责。基本法草案上限制香港民主化的条文，今香港人慢慢看到中国对“一国两制 ”“一国”部分的立场如何坚定，不惜牺牲香港将来的繁荣以求确保”主灌的完整”。

    将来政制发展的方案多达十七个，主要由几个有不同观点的集团提出：

    （1 ）八十人方案，由邬维庸代表几十名香港工商，及专业人士谘委在草委会提出。这个政治模式的中心思想，就是一个由六佰人组成的大选举团。这选举团由各界人士 ‘包括立法机关成员、工商界人士、专业人士及基层组织人士）组成，选出行政首长及1/4的立法机关成员，立法机关的一半成员，由功能团体选出，余下 1/4 由直选产生。在第一届政府产生的问题上，九七年前立法局成员可以全部进身第一届立法机关，使政权过渡能平稳及顺利地进行。

    （2）一九零方案，．．．由李柱铭、司徒华提出，主要赞成将来有较多的直接选举成份，以及行政受立法机关制衡。主张立法机关成员1 /2及行政首长由一人一票直选产生。这是一般人认为是民主成份较多的一个方案。这雨名草委，在社会上有一个民主派联盟作为後盾

    （3）查良镛 （金镛）协调方案．．．这个方案由政治小组港方召集人查艮镛，於八七年一月底才提出。主要动机是希望协调其他不同的方案。在立法机关组成上，查提议 1/4分区直选，其他 3/4 由工商界，专业人士及基层组织选举产生，并揉合功能团体选举及一人、一票的选举方式。在行政首长方面，他建议由一提名委员会，提名三人，由全港一人一票选举产生。查良镛方案是现时最能令中方满意的方案。另一面工商界显然会支持八十人方案，因为可以籍着经济是上的优势，进一步扩大在政治上的势力，中国方面会不会出于笼络资本家而大力扶持八十人方案，迎合资本家的政治要求，这是民主派的隐优。

    对于香港人参政的权利，民主的发展，以及香港今后能否继续繁荣安定，基本法只是一个必要，但非足够的条件，归根结底要看中国本身的发展，包括经济，政治及民主各方面。就是说：“有民主的中国才有民主的香港”。