倒萨对中国石油安全的影响 

白  林

随着经济的快速发展，我国石油需求与石油供给之间的矛盾日趋突出，对外依赖程度日益加深。美国实施"倒萨"战争，不仅使我经济增长的不确定性增加，同时也将损害我在中东的石油利益，并可能长期威胁我石油的安全供给。石油问题已成为我国安全的一个战略弱点。

（一）油价波动使我经济增长的不确定性增加

伊拉克危机导致国际石油价格剧烈波动，给我国经济稳定运行带来较大影响。

油价上涨抬高了一些行业成本。国际石油价格上涨，引发了与石油相关产品的价格上扬，直接提高了我航空业、运输业及石油化工业的生产成本。近２个月来，国内成品油价格就上涨了15%，民航机票价格上浮１７％。油价上涨也会给其他相关产业，如冶金、渔业、化肥、轻工、制造业等带来程度不同的影响。 

影响我对外贸易的平衡发展。根据海关的最新统计，2003年1月，我国对外贸易在6年以来首次出现逆差，进口额达到310.2亿美元，比去年同期增长63.4%，主要原因就是石油及其衍生品金额的大幅度提高。目前，国际石油价格比正常价位高出10美元，我国日进口石油接近200万桶，每天要多支出2000万美元。如果持续一年，我国将为此多付出80-100亿美元。 

增大了经济增长的不确定性。按亚太经济合作组织的计算方式，如果石油价格上升10美元并维持一年，世界经济的年增长率将减少0.5个百分点，而发展中国家经济的年增长率则会减少0.75个百分点。如果今年全年石油价格保持在30美元/桶以上，我国经济增长7%的目标将难以实现。

（二）我在伊拉克的石油利益将受到损害

最近几年，在联合国"石油换食品"计划框架下，我国与伊拉克共签订了近800多项、总价值36亿美元的经济合作项目。其中，总储量达6亿吨的艾哈代布油田已经正式开采。这些合同协议标志着我国已初步打入伊拉克石油市场，为今后我在伊拉克建立一个稳定可靠的石油生产和供应基地打下了良好的基础。  

但是，美国打击伊拉克将影响这些项目的执行，一些已完工工程的款项也没有收回的把握。更严重的是，战争结束后，伊政权更迭，伊拉克庞大的石油市场将处于美国的控制、垄断之下，我与伊现政府签署经济协议的实施将难以得到保证，中国企业试图再进入这一市场也将非常困难。

（三）我石油输入面临长期受制于人的局面

我国内石油资源难以满足不断增长的消费需求。近年来，我国是世界石油消费增长最快的国家。1999年，我国石油产量为1.62亿吨，而石油消费量达到2.1亿吨；2000年的石油产量为1.6亿吨，而消费量却达到2.3亿吨。

2001年，全国石油产量为1.64亿吨，消费量则高达2.62亿吨。目前，每年仅仅是新增加的300万汽车就需要消耗1千万吨石油。我国石油需求已经出现难以遏制的增长。中国地质研究院预测：2010年，我国的石油需求量将达到4.1亿～4.6亿吨，2020年将达到6.2亿～7亿吨，而我国内石油资源的现有储量仅能满足10年消费，最终可采储量也仅可维持30年。

我对国外石油资源的依赖程度日益增大。从1993年我国成为石油净进口国以来，石油进口呈现出加速增长态势。1999年进口4381万吨，增长384%；2000年7900万吨，同比增长80%。美国能源署预测：2010年中国将进口石油2.6～3亿吨，对外依存度将达到60%，2020年将进口石油5亿吨，对外依存度将超过70%。

我长期稳定的石油供给将面临新的挑战。目前，在我进口石油中来自中东地区的约占56%左右，而美国对中东石油依赖仅为20%，欧洲对中东石油依赖程度也只有40%左右。在中哈石油管线流产，中俄石油管线计划搁浅，国内石油接替计划失败的情况下，中国对中东石油的依赖将日趋严重。美国出于独霸世界的目的，不顾国际社会反对，对伊拉克实施军事打击，在掌控中东能源后，很有可能以此为武器，阻碍中国经济发展，遏制中国崛起。我能源安全将面临长期受制于人的局面。

（四）增大了我"走出去"的成本和风

随着国内石油资源日益枯竭，开采成本不断上升，要满足不断增长的石油消费需求，就必须坚持"走出去"战略。但美国打击伊拉克增大了我"走出去"的难度。

我进入中东石油资源市场更加困难。中东地区每桶石油开采成本仅为2-3美元，操作成本为1-2美元，要比我国内石油开采平均成本17.7美元低得多。"倒萨"战争结束后，中东地缘政治面貌必将发生改变，"亲美"倾向会进一步突出，不利于我进入中东石油资源市场。

我"走出去"的风险更大。前期，我国参与海外勘探开发的一些重要项目及资产基本上集中在一些敏感国家或地区，如非洲、拉美、东南亚、中亚等地。美国不断宣扬要"对所有支持恐怖主义的国家和政府实施军事打击"，有可能使这些地区局势发生急剧变化，对我在这些地区的石油开发构成挑战。

我"走出去"的成本更高。石油资源市场从来就没有自由竞争，世界上较好的石油资源市场几乎全被西方垄断资本占有。美英打击阿富汗、伊拉克后，将利用国家力量来推动其垄断资本对中东、中亚地区石油资源市场的争夺和控制，并极力排斥其他国家进入。在美国逐步控制中东、中亚的情况下，我要获取更多石油资源，必然要付出更高的成本。

"21世纪将是能源竞争的世纪。"如何保障长期稳定的石油供给是我国安全必须面对的一个重大问题，也是关系我国经济持续、快速、健康发展的全局性问题。因此，切实关注美国全球反恐战略目标设计之下的未来我国石油安全问题，已成为刻不容缓的战略大事。