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联邦行政机构(含机构; 职能; 权力; 对行政机构的控制)

    美国行政为总统内阁制，总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。内阁由各部长和总统指定的其他官员组成。总统办公室负责协调白宫办公室、管理与预算办公室、经济顾问委员会等10个总统直属机构。

机构：设14个部，有农业部、商务部、国防部、教育部、能源部、卫生与公众服务部、住房与城市开发部、内政部、司法部、劳工部、国务院、交通部、财政部、退伍军人事务部。
    联邦行政机构还下设几十个独立单位和政府公司，包括中央情报局、国家航空航天管理局、民权委员会、联邦通讯委员会、联邦选举委员会、选举服务系统、联邦储备系统、美国进出口银行、商品期货交易委员会、证券交易委员会、联邦贸易委员会、美国国际贸易委员会、州际商务委员会、邮费委员会、养老金保障公司、小企业管理署、国家科学基金会、环境保护署等等。

    行政机构同时下设管理与预算办公室和财政部，它们之间没有从属关系。大体上说，管理与预算办公室只负责编制联邦预算，与此有关的预算执行以及其它日常事务由财政部负责。国会预算办公室和总统下属的管理与预算办公室的关系。一般说，国会预算办公室只负责中、长期预测，尤其是各种财政政策的影响预测，并向国会提交对联邦政府预算草案的意见。而管理与预算办公室则负责具体编制政府财政预算。

职能：执行法律、条例和政策，它的作用是：1、解释法律和政策，行政官员在法律和政策实施过程中，要根据具体情况进行解释，以决定如何执行。2、立法。国会制定的法律比较原则，常把制定实施细则的权利委托给行政机构。行政机构则按照法律规定的指导原则制定具体的规章条例来实施法律。3、司法。国会的立法不仅把立法权委托给行政机构，也给予行政机构作出行政裁决的权力。

权力：行政机构的权力来自国会的授权，而不是宪法的授权。国会把相当大的立法权委托给行政机构：1、支付津贴给特殊集团和集体（农场主、退伍军人、科学家、
中小学和大学等）。2、把联邦的财政补助转给州和地方政府。3、制定和实施适用于社会和经济各部门的规章条例。

对行政机构的控制：在美国的政治制度下，国会、总统和联邦法院都可以对行政机构行使控权。1、总统的控制。担任政府首脑的当代总统控制和协调各行政机构，使他们能够忠实地贯彻他的纲领、实施法律、和谐有效地工作，但是，总统不能完全控制行政机构，有时指挥失灵，原因是多方面的。2、联邦法院的控制。联邦法院也可以控制行政官员，法院接受政府雇员工会、利益集团、州和地方政府和其他有关当事人向法院进行诉讼，以求联邦行政机构遵守宪法和法律。法院要求行政机构官员按照该机构自己制定的规则办事，官员不可因为规则碍事而在过程中改变这些规则。法院要求行政机构遵守法律，国会指示做什么或禁止做什么，都必须服从，国会的拨款必须使用，不得扣压。