美国的核保护伞计划与中美关系

                        吴一帆


    在7月7日进行关键实验后,克林顿总统将决定是否开始在阿拉斯加州建立全国导弹防御系统需要的雷达.

    目前美国所规划发展的导弹防御系统,是里根总统80年代执政时的"星球大战计划"的继续,其主要目的是是研制反导弹武器系统,拦截和击落来自敌国的导弹.1991年,美国国会通过"导弹防御法案".1993年,克林顿上任不久,美国国防部就组建了"弹道导弹防御局".1998年至2000年,导弹防御计划的研制和开发出现加速趋势,计划中的部分武器系统已经研制成功.同时,该计划还存在相当大的技术障碍,如难以辨别真假导弹等问题.

    美国导弹防御系统分成两大组成部分,即保护美国本土的全国导弹防御系统(NMD)和保护美国海外驻军和盟国的战区导弹防御系统(TMD).按照美国防部的计划,将于2005年对TMD进行评估,然后决定部署.而对于NMD,美国计划于2000年7月作出是否部署的决定.一旦做出部署的决定,美国军方还需三年时间以完成NMD武器系统的研制和测试.此后,NMD还需要5年完成部署,到2008年就可以进入现役.

    在朝鲜进行导弹试射后,美国认为来自诸如伊拉克,朝鲜等国家导弹威胁和核问题变得日益严重,美国需要有限的导弹防御系统来防御北韩等潜在敌人的袭击.最近支持建立有限导弹防御系统的政治力量越来越强大,在国会,白宫和国防部都有强大的支持势力.所以,美国在与日本等国合作研制开发TMD的同时,将积极考虑率先部署NMD的问题.

    但是,美国的导弹防御计划也受到来自国际和国内的反对.在国际上,俄罗斯,中国,甚至美国的欧洲盟国都强烈反对建立导弹防御系统.在美国国内,一些外交政策专家和科学家也从技术和战略角度质疑这个计划.美国前驻北京大使的恒安石表示, 美国部署导弹防御系统后果之一,是一些国家被迫增加导弹和假导弹数量, 以便战胜防御系统.俄罗斯和中国已表示要这样做.其结果是,新一轮的全球军备竞赛在所难免.

    四十多名美国前外交官和中国问题专家,于6月29日联名致信克林顿总统, 要求推迟决定是否部署导弹防御系统. 这封信是由反核民间游说团体"可居住世界委员会"协调发起的.信中说,美国如建立导弹防御系统,会影响美中关系, 促使中国生产和部署更多核武器.信中还说, 如果美国建立导弹防御系统,将更难在台湾等问题上和中国接触.

    中国对于美国导弹防御计划反弹强烈.中国已经宣布,如果美国部署导弹防御系统,中国将不得不生产和部署更多导弹. 尽管美国官员说, 建立导弹防御系统计划并不是为抵销中国的核力量,而是针对其他所谓的"流氓国家",中国显然不这么认为.

    美国部署NMD并不直接对中国的安全构成威胁.中国反对美国将台湾包括在战区导弹防御计划(TMD)内不难理解,但中国为何坚决反对美国建立旨在保护美国本土的全国导弹防御系统(NMD)呢?为什么说中美关系会因美国的决定也受影响呢?

    与美国和俄国相比,中国的战略核打击力量很有限.即使如此,中国的核力量对美国还是有一定的威慑和牵制能力.中国认为,美国在台湾问题上的相对克制,与中国拥有打击美国本土的核力量不无关联.而如果美建立NMD,即使是部署有限的导弹防御系统,就能使中国有限的,潜在的核威慑大大减弱或不复存在.这样的话,中国将来就不能够牵制美国做出某种军事决定,例如出兵保卫台湾.

    中国将美国的全国导弹防御计划看成是寻求绝对军事优势的重要一步. NMD和包括日本,韩国和台湾的TMD将使得美国极其东亚盟国的安全得到最大保障,而对中国形成无形和有形的包围圈,当然会引发中国的坚决反对.中国认为美国如部署导弹防御系统,会使国际战略力量格局中的美国"一极化"现象更加严重,有利于保持美国在全球的"霸主"地位.

    如果美国决定部署NMD,中国势必强烈反应,中美关系肯定会受影响.中国会更急切加强远程弹道导弹和潜艇发射导弹的力量.同时,中国要更加紧部署针对台湾的短程导弹和巡航导弹,用军事解决台湾问题会更迫切.另外,中国与俄国在战略上,军事上会走得更近.美国有专家预言,中国甚至有可能与美国的敌人如伊朗,伊拉克,北韩开展进一步军事合作.

    据香港媒体消息,1999年8月初,中共中央政治局在北戴河召开扩大会议,通过一项被称为"九九八工程"的战略性决议.该决议的主要内容是: 一,提升研制新型战略战术新武器;二,发展水上舰艇发射导弹,巡航导弹;三,电子激光,束光武器提前装备部队;四、停止和美国商讨武器扩散问题;五,修改不首先使用核武器的原定政策;六,修改"不结盟,不搞集团"的不合时宜的政策."九九八工程"领导小组由中国跨越新世纪的领导层组成,包括胡锦涛,吴邦国,郭伯雄,曹刚川和刘积斌等五人.胡锦涛2000年年中在军队工作会议上明确表示，如果美国部署国家导弹防御系统,"九九八工程"就全面启动.

    对于中国可能的反应,美国也比较清楚.最近美国防部发表中国战略和军事目的评估的报告,已经对此进行了分析预测.美国的重要智库中,有的也得出美国部署NMD对美国安全的威胁,要大于不部署NMD的结论.国际和国内的反对力量,加上NMD还没有克服有关重大技术缺陷,将使克林顿在决定是否部署NMD问题上面临困难的抉择.

    与美国进行战略武器军备竞赛,对中国的经济发展和战略利益并不有利.美中战略对抗,也并非美国希望看到的局面.要美国完全放弃的NMD和TMD将不容易,而要中国不作反应,中美关系不受影响,也不可能.美中两国也许都会有兴趣展开军备控制谈判,通过协商解决此问题.如果美中通过谈判达成妥协,美国用建立有限的导弹防御体系来换取中国承诺有限地扩充战略核武库,将不失为一种可取的解决方向.