军备控制与中美关系

                               黎江

                                      
    最近，在军控领域主要有两件大事影响中美关系的士发展。一是美国国防部长科恩访华，中美恢复了军事交往，并讨论了军控方面的问题。另一是美国国会一些议员提出议案，如果中国违反军控协议，就应对中国实施制裁。上述两件事表明，军控是中美两国既有共同利益，又有分歧的另一个领域。

    在共同利益方面，首先，中美两国都不希望在南亚和朝鲜半岛出现核扩散；其次，两国都不希望看到日本重新军国主义化；第三，两国都不希望进行军备竞赛。

    不过，两国在军控领域也存在不少的分歧。首先，正如美国国防部长科恩访华时所了解的那样， 中国坚决反对美国违反《1972年反导弹条约》发展和布署全国导弹防御系统，认为此举将影响全球的战略平衡，对美国自身利益也不利。美国则反对中国向巴基斯坦和伊朗转让导弹和核电站技术；其次，中国反对美国向台湾出售武器，尤其反对美国将台湾纳入其战区导弹防御系统；美国则反对以色列和俄罗斯向中国转让先进的军事装备和技术；中美两国在军控领域出现分歧的根本原因，在于美国希望利用军控在增强自己安全利益的同时，削弱中国的防御能力。

    例如，美国一方面竭力敦促中国加入核不扩散条约，核禁试条约，从而确保美国的核优势，另一方面又在积极开发全国导弹防御系统，以进一步巩固美国的战略优势。同时， 美国在限制大规模杀害性武器扩散方面采取了双重标准，对于以色列发展大规模杀伤性武器假装视而不见，而对于中国和巴基斯坦的军事合作则威胁要实施制裁。一方面向台湾转让先进武器，另一方面又阻挠以色列和俄罗斯向中国转让军事技术装备。所有这些都妨碍两国在军控领域的顺利合作。

    因此，如果美国希望中国在军控领域能进行更好的合作，就首先得采取平衡的军控政策，承认中国正当的安全利益。正如美国出于维护其在中东的战略利益，而默许以色列发展大规模杀伤性武器一样，美国也应当承认中国在南亚地区的安全利益。其次，美国在向台湾转让武器方面应采取谨慎的政策。将台湾纳入美国的战区导弹防御系统将增强台湾岛内台独势力的影响力，并加剧台海地区的紧张局势。第三，应当承认中国拥有军事现代化的正当权利。正如许多美国裁军机构的研究报告指出的那样，中国的大多数军事装备已经过时，而且，由于受到财力和人材的限制，中国军队现代化装备的更新速度是十分缓慢的。由于中国不利的地缘战略环境，加快军队现代化的步伐是十分必要的。既便如此，在可预见的将来，中国不可能挑战美国的优势地位。

    因此，美国继续执行建设性的对华接触政策，将中国纳入全球经济体系，并积极开展军队间的对话和交流将有助于亚太地区的和平与稳定，也符合中美两国的利益。