“一个中国”原则与美国因素

                               章嘉琳
               

　　虽说台湾问题是中国的内政，外国不应干预，但在经济全球化的今天，一国的内部问题上升到危机和冲突时，很难不引起国际的关注和反响。由于台湾的地缘政治关系及其长期以来对西方大国的依赖，周边国家特别是美国对台湾问题不可能没有影响。因此，大陆的对台政策如何争取美国的理解、同情和支持是非常重要的。

　　自从陈水扁上台以来，美国朝野普遍对台湾新政府抱有好感。自克林顿总统以降的美国政府官员，都称赞陈的520就职演说中的两岸关系部分“务实而具建设性”。除了极少数精通台湾问题的学者如胡佛研究所的马若孟（Ramon Myers）洞察到陈的真实意图外，绝大多数美国的中国问题专家如哈丁（Harry Harding）、奥森伯格（Michal Oksenberg）、斯卡拉皮诺（Robert Scalapino）、所罗门（Richard Solomon）等人，都认为陈的大陆政策节制、务实、具有善意。美国的这种态度当然有很多原因，但不可否认，近一个时期以来陈在宣传攻势上占了上风。他一改李登辉对大陆的强硬姿态，摆出一副柔软的身段。例如他提出的“四不”、倡议举行两岸高峰会，和大陆领导人握手言和，等等，都给美国人留下了不错的印象。反观大陆，在陈上台前予以声色俱厉的警告，上台后又只是反复强调“一个中国”原则并辅以军事压力，缺乏新的政策思维，不容易获得美国朝野的同情。

    北京进退两难

　　大陆的对台政策可说相当被动。现在只有逼陈水扁承认“一个中国”原则这一招。结果陈水扁来了个既不承认，也不否认。这就使得北京进退两难：既不能去打他，也不能和他展开对话。陈水扁的策略很清楚：表面上柔软倡和，暗中拒谈并坚持“两国论”，以拖待变。陈还在积极争取国际上的支持，在“一个中国”问题上大玩文字游戏，试图证明两岸不能恢复谈判的责任不在台湾。美国人对于两岸目前关于“一个中国，各自表述”的争论实在是一头雾水。一些美国的中国问题专家询问笔者，究竟台湾的“一个中国，各自表述”和大陆的“各自以口头方式表述一个中国原则”有何区别。虽经解释，他们仍觉得难以理解，并认为这是一场“语义学”的争论。

　　在目前两岸僵局中，美国的态度是关键。看来只有美国能对陈水扁施以压力。对大陆来说，当务之急是不仅仅强调“一个中国”原则，而且应当把“一个中国”原则解释得让台湾民众和国际社会都能认同。“一个中国”既然作为一个原则和先决条件提出要对方接受，就必须对这个原则的内容解释清楚，不容有半点含糊。试想一方怎么会去接受另一方定义不清的原则和条件呢？

    “一个中国”政策从未厘清

　　就一中原则来说，这个“中国”究竟何指？它只包括中华人民共和国，还是既包括大陆也包括台湾？它和美国所坚持的“一个中国”政策是否是一致的？应当承认，自从1992年以来，这个问题从来没有厘清过。当时海协会提出“先不涉及一个中国的政治涵义”是对的，因为那时双方进行的是事务性商谈。而现在两岸即将进入政治性谈判，对“一个中国”的内涵便无从回避了。

　　对“一个中国”内涵的解释，北京先后有过互相矛盾和不清楚的解释。1995年新华社评论员文章确有“一个中国就是中华人民共和国”的提法，后来曾被对台部门的领导人口头否认，但从未以书面或文件的方式澄清。之后“内外有别”的“三段论”也只是对两岸目前国际地位现状的描述，并不能说明“一个中国”的内涵和外延。“一个中国”到底包括哪些组成部分，仍然有待作出权威性的说明。

　　对“一个中国”内涵的含糊表述，容易给主张台独论者以可乘之机。李登辉就这样做过。陈水扁依样画葫，还对美国来访者说北京认为“一个中国”是中华人民共和国，台湾是中华人民共和国的一个省，“这是台湾人民无法接受的”。值得注意的是，陈水扁还说美国的“一个中国”政策与北京的“一个中国”定义有很大不同。

    情况对北京极为不利

　　奇怪的是对于陈水扁对北京“一个中国”原则的肆意歪曲，北京并没有作出正式的澄清，似乎默认了这种说法。这对北京是极不利的。把“一个中国”说成是中华人民共和国，不仅台湾民众不接受，美国和其他国家也不会认同。

　　如果整天讲“一个中国”原则，却又对它的内涵讳莫如深，就等于把这一原则虚拟化，当成一个抽象的符号，也就是把这张牌交给了台湾，由它任意歪曲，混淆视听。实际上“一个中国”原则应该是有实质内容的。它是由中国各部分领土组成的，既包括大陆也包括台湾（还有香港和澳门）。两岸都是中国人，都是中国的一部分，坐下来共议统一。为什么不能把这个中国内涵作如此界定，就会使得台湾正在玩弄的“一中各表”和“各表一中”的文字游戏，以及双方是否有92年共识的争论变得毫无意义？台湾民众一定会认同这一新的定义，陈水扁也无法反对。而且，这与美国坚持的“一个中国”立场也是一致的。北京和美国在一个中国原则理解上的共识，有利于争取美国对陈水扁施加压力，及早在“一个中国”原则下开展谈判。
                                《信报》