探讨美国外交发展方向的新书《美国国家利益》

蔚然

    随着美国大选的临近, 美国很多政策分析人士都在研究美国今后外交内政的发展方向。"美国国家利益委员会"最近推出新书,
按照轻重缓急排列了美国的国家利益。这本题为"美国国家利益"的书是美国民主, 共和两党23位政策分析人士联合编写的。参与这一项目的美国国会参议员罗伯茨说,"在目前国际形势的挑战下, 美国从政治和军事上所卷入的国际事务和冲突都超出了我们应该和力所能及的限度。这本书就好像是一本地图, 帮助我们认清应该把力量集中在世界上哪些地区, 应该出兵参与哪些冲突, 哪些项目应该优先得到支持。如果我们不这样做的话, 我们会继续卷入科索沃这类的冲突, 使我们和中国, 俄罗斯的关系成为牺牲品。"

    这本书从美国人民的根本利益出发, 把美国的国家利益按照轻
重缓急分成四类: 至关重要的, 非常重要的, 重要的, 和并不那么重要的。书中列举了五项至关重要的国家利益: 第一, 防止丶遏制和降低美国或其驻外部队受到的核武器和生化武器的威胁; 第二, 确保美国盟国的生存, 确保盟国和美国积极合作, 共同塑造对彼此有利的国际系统; 第三, 防止美国邻国发展成为敌对力量或政权解体; 第四, 确保贸易, 金融市场, 能源供给和环境等重要国际系统的生存性和稳定性; 第五, 在符合美国国家利益的情况下, 与中国和俄罗斯这两个潜在的战略敌对力量的国家建立卓有成效的关系.

    哈佛大学"贝尔弗中心"的阿林森说, 这五项利益简明扼要, 艾滋病等问题确实很重要, 但只是重要, 没有达到至关重要的程度。阿林森说, "这里面不包括台湾, 尽管台湾问题很重要; 这里面也不包括如何改善人权状况, 尽管对很多人, 包括我在内, 人权是个重要的问题。这些问题都很重要, 但并非至关重要。" 书中认为, 中国是美国在东亚地区潜在的战略对手, 因此美国应该和中国建立卓有成效的关系。这里"卓有成效的关系"并不是指亲密的战略伙伴关系, 而是要求美中双方求同存异, 强调双方利益吻合和存在潜在合作机会的领域。

    美国"尼克松中心"负责人赛姆斯指出, 书中认为, 美国与中俄建立卓有成效的关系具有至关重要的意义, 但是同一句话中又提出, 要在符合美国国家利益的情况下建立这种关系。 赛姆斯说, 我们的理解是, 要在不牺牲其它至关重要的美国国家利益的前提下, 发展与中俄的有效关系, 其中包括保护美国公民的生命, 保护国家安全, 也包括不牺牲"全国导弹防御系统"。 书中说, 中国在短时间内还不会对美国在东亚的主导地位构成威胁, 美国在东亚最急迫的威胁来自台湾海峡和朝鲜半岛。书中说, 北京如果动用武力统一台湾, 就代表了美国的失败, 东亚盟国会对美国的可靠性产生怀疑, 从而削弱美国与盟国的关系。所以, 和平解决台湾问题是美国的底线。美国既不能在台湾问题上表示立场, 又必须向台湾提供防御武器和隐含的军事支援。罗伯茨参议员说, 他准备在美国国会普遍发送这本新书, 帮助国会议员认清美国在当前国际形势下所面临的挑战, 选择正确的政策方向。
             (原载《美国之音》)