美国通过中国永久正常贸易案意义重大

                                      樊乡宁


    美国国会参议院与9月19日以83票赞成、15票反对的压倒多数通过了中国永久正常贸易关系议案. 这项四个月前就已经在众议院获得通过的议案, 很快就会得到早已迫不及待的克林顿总统签署, 使之正式成为美国法律.

    白宫官员说，他们期望在这项议案几天后递交到总统办公室的时候，克林顿总统会马上签署这项法案，使之成为法律。这项法案成为法律将为中国在今年晚些时候加入世界贸易组织铺平道路.

    这是一个对美中贸易和美中关系都极其重要的法案. 克林顿极其政府成员对该法案的通过起到了关键的作用,功不可没. 克林顿极其国会对中国PNTR支持,固然主要出于维护美国的利益, 但是这项法案的支持者能够从积极的方面看中美贸易和中美关系, 试图从正面推动两国关系,实出难得.

    这项法案是克林顿在任职后期取得的最重要的一个立法胜利. 克林顿在白宫的记者会上对参议院的投票结果表示欢迎时说, 扩大中国和世界其它国家之间的贸易关系不可避免地意味着将给中国带来更大的经济以及政治自由. 他说:"外来的竞争将加速中国巨大的国营企业领域的崩溃，促进私营企业的介入。这将降低政府在老百姓日常生活中的作用. 对于中国内部那些为更高的劳工标准, 更乾净的环境, 为人权和法制而努力的人来说, 这也将是一个促进. 我相信我们将会看到, 美国对中国施加影响的最佳途径是一双伸出的手, 而不是一只攥紧的拳头."

    美国国会通过该法案后, 中国将与大多数美国的贸易伙伴一样，永久享受同样的关税待遇，从而结束美国国会每年关于中国的贸易地位以及人权的辩论.

    作为和美国建立永久贸易关系的交换条件，中国同意向美国公司开放一系列以前对外关闭的市场，包括通讯、农业等领域. 支持这项法案的人说，美国的持续繁荣取决于美国在多大程度上进入相对来说还没有开发、具有13亿消费者的中国市场.

    美国工商界十分支持这项开放市场的法案. 今后美国的各种产品将大量出口到中国，预计在今后一些年里每年将以5%的速度增加. 美国农业界尤其对这项法案表示支持, 因为中国进口美国农产品, 将有助于缓解美国农场主们的困境.

    对中国来说, 短时期内, 可能是问题多于受益. 农产品及其他产品的进入中国, 势必引起新的质量和价格竞争, 使市场受到冲击. 短期来说,中国在出口贸易方面的收获也不会很大, 而国企将会面临进一步重组和更激烈的竞争. 从另一方面看,美国向中国的出口增加以后, 美国工商界可能会增加在中国的直接投资, 这对中国经济增长又会大有促进.

    在中国的美国公司都对参议院的表决表示欢迎。据道琼斯新闻社报导，美国在华商会主席斯特拉特福特说，给予中国永久正常贸易地位可以使美国农民、工人和企业从中国向国际化靠拢的变革中受益, "这是非常关键而非常需要的决定." 美国驻中国大使普吕厄说，中国对美国企业进一步开放市场，将"加速中国的经济改革以及中国同世界经济体系的融合."