布什顾问谋划中的亚洲政策


    共和党总统候选人小布什的两位主要外交事务顾问，前布什执政时期负责国际安全事务的助理国防部长阿米蒂奇和前副国务卿佐利克27日，在美国亚洲学会星期三举行的一次专题讨论会上说，如果布什当选，就要大幅度修改美国的亚洲政策，包括重新评估日本作为美国地区盟友的作用，放弃克林顿总统同中国建立的“战略伙伴关系”。

    布什将对亚洲地区作出长期驻军承诺，扩展保护美国军队和盟友的导弹防御系统。此外，布什还将放宽劳工和环境限制，加强同泰国、印度尼西亚等国的关系，那些国家同美国有长期安全关系。

    这两位布什的主要外交事务顾问介绍了布什如果当选总统会对美国的亚洲政策进行哪些调整。指责克林顿政府的亚洲政策模糊不清，摇摆不定，而且不适应已经变化了的情况。都主张加强与日本、韩国、澳大利亚等盟国的关系，以便使美国能够更好地处理亚洲事务。

    曾经在老布什时期担任白宫副幕僚长佐利克认为，应该加强日本防务能力，加大日本维护亚洲和平的力量，并且提高日本在国际上的政治地位，使其与日本的经济地位相符合。佐利克说，美国在加强与中国合作的同时，必须明确表示美国与日本的密切关系，不让中国影响美日关系。但是美国也不应该让日本和中国相互对抗，这样做对美国也不利。

    佐利克在谈到美中关系时，拒绝克林顿政府同中国建立“战略伙伴关系”的作法。但是中国不是新的冷战敌人。他认为目前最重要的是认识到中国的领导层正在进行权力过渡，美国需要更多地了解新一代领导人的情况。在台湾问题上，佐利克警告说，中国武力威胁台湾的作法不会成功。他主张新总统当选之后，应该在2001年秋季美中领导人在上海举行下一次首脑之前就与中国最高领导人会面，明确表示美国不能接受中国对台湾使用武力。

    在导弹防御系统问题上，佐利克认为，布什认为应该建立大规模的导弹防御系统。而且这种系统应该使美国的盟国都受到保护。佐利克建议将国家导弹防御改为“联盟导弹防御。”他还指出，中国加强战略武器的发展，在台湾海峡部署大量导弹，如果再次发生台湾海峡危机，中国完全可能对美国构成威胁。导弹防御系统可以减少美国的担忧。

    前助理国防部长阿米蒂奇说，亚洲已经发生变化，而且还在发生变化。在当今世界上，欧洲的战争威胁已经消失。但在亚洲则存在多个潜在的危险。有四个战争威胁热点：朝鲜半岛、中国大陆进攻台湾、印度-巴基斯坦核冲突和印度尼西亚的崩溃。中国和印度正在崛起，俄罗斯的力量正在下降。面对亚洲的变化，亚洲的潜在危机，美国不可能、也不应该单独处理这些问题。他认为，盟国的协助是必不可少的，尤其是日本应该发挥更大的作用。阿米蒂奇强调民主党和共和党在台湾问题上的分歧。他认为，民主党把台湾当成一个麻烦，而共和党应该把台湾当成一个机会。美国可以利用台湾来显示，民主制度是有效的，人民的选择是重要的。他说，台湾问题应该成为美国、中国和台湾三方的共同机会，使大家致力于和平解决台湾问题。

    阿米蒂奇说，“美国不应当单独处理那些问题──这是布什的观点。”他说，日本是美国在亚洲战略利益的关键。“不使用日本基地，我们就无法去做我们应当在亚洲完成的事情。”他警告说，如果从南朝鲜撤出三万七千美国军队，日本也将施加压力，要求美国撤出军队。布什竞选班子另一高级顾问佐利克说，克林顿政府错误地处理建立导弹防御系统的计划，导致盟友和潜在对手俄罗斯和中国的担心。他说，“布什州长说，我们需要(反导弹系统)保护我们的盟友、美国海外军队和美国。我们不担心突然发射。我们担心伊拉克事件重演”——指伊拉克侵略科威特之后，布什政府只好从沙特阿拉伯出兵并组建盟军挫败萨达姆的侵略野心。

    布什的两名顾问都说，克林顿政府对在整个冷战期间支持美国的忠实盟友没有表示应有的尊重。布什的顾问对于中国问题都比较谨慎，他们欢迎中国朝着民主和自由市场方面的迈进。

    美国国会众议院外交委员会共和党东亚事务首席顾问彼得·布鲁克斯是前些时候召开的共和党大会外交政策纲领的主要起草人之一。他对亚洲政策的看法与布什外交事务顾问的看法是一致的。他表示，如果布什当选下一届美国总统，美国政府的对华政策将变得更现实。

    布鲁克斯说：“共和党人对中国的方向感到担忧，他们不认为中国是美国的战略夥伴，他们对中国不会带有成见，但是也不抱幻想。我认为共和党的对华政策将是更现实的政策，而不是理想化的政策。”他认为：“共和党政府会认为中国导弹增加很严重，会公开讨论这个问题，会在同中国的讨论中把这个问题摆在中心。在人权问题上我认为会更严厉。会争取我们之间的贸易是自由和公平的。还会对中国向台湾发出的挑衅性言行表示关注。”

    尽管这两位布什竞选班子中的主要外交事务顾问试图强调布什对亚洲的政策将与现政府不一样，但是一些观察人士认为，这在相当程度上带有选举造势、压制戈尔的意图。他们认为，布什对亚洲的政策与克林顿政府实际上大同小异。例如，克林顿政府也一直强调日本是美国在亚洲地区的首要盟国，也强调美国在亚洲的驻军是维护亚太稳定的重要因素，而且克林顿最近还强调，不能因为朝鲜半岛紧张关系的缓和或者中国的进一步开放而撤走美国在亚洲的驻军。至于布什批评克林顿与中国建立“战略夥伴关系”，那也只是克林顿提出的未来努力方向，从来没有成为现实。而且最近两年以来，克林顿政府已经不再使用这个字眼。在台湾问题上，克林顿政府也从来没有放弃对中国可能使用武力发出警告。目前布什竞选班子中的主要外交事务顾问都是父亲老布什担任总统时的外事官员，其思想脉络不太可能与美国一贯的亚洲政策大相径庭。因此观察人士认为，不管是哪一位候选人当选，美国对亚洲的政策都只会出现一些修补，但是不会出现重大变化。