深陷美国地缘战略窠臼中的中美关系

         徐英

    中美关系中的克林顿篇章即将画上句号。当下的中美关系究竟如何？未来的中美关系又会走向何方？
　　
    克林顿任内也许是最后一次的跟江泽民的重要会谈已经结束。当被问到如何看待中美关系现状及未来时，克林顿政府的一位不愿透露姓名的高级官员表示：克林顿同意江泽民的“天气说”，即中美关系总的说是好的，但有时会狂风暴雨。这位高级官员同时又说，现在的中美关系内容广泛而复杂，处理得好符合双方利益，尽管在有些问题上仍然是困难重重。他还说，中美关系已经达到这样一种程度，即双方可以坦率地讨论问题而不会使整个关系毁于一旦。

   果真如此吗？笔者对这番说词不无疑虑。眼下人们对民主党总统候选人戈尔和共和党总统候选人布什的对外政策取向还多持观望和揣测的态度。有的认为两者都将努力在“自由贸易”和“霸权追求”间寻求平衡，试图兼得经济和安全两方面的好处。地缘政治的考量有时会超越意识形态的诉求，而经济利益有时会超越地缘政治。

    有的认为共和党可能比较倾向于注重所谓的国家安全问题，经济自由化、民主人权等问题退而居次；民主党则比较倾向于鼓吹民主和人权，并更有可能赞同“人道主义干涉”。

    在对华政策方面，从最近的两党竞选政纲来看，民主党声称将继续以往的“接触”政策，并称不能忽视中国，认为中美关系的恶化会伤害美国的国家安全利益。当然，在所谓人权、自由、宗教、西藏、台湾等问题上还是颇有啧言。共和党则称美国在亚洲的主要挑战者是中国，而台湾是“真正的民主”，但同时又称承认只有一个中国的看法，却仍要“帮助台湾保卫自己”。

    人们自然会认为目前的美国总统竞选确实在外交政策方面少有严肃的论争，但仔细观察，会发现美国的对外政策大辩论实际上远没有结束，而这场辩论的结果一定会严重影响未来美国的对外政策，当然也会严重影响到中美关系。

    美国现在正在考虑的重要问题是：欧亚大陆上是否会出现对美国不利的局面？不少人士抱持浓厚的地缘战略理念，认为如果东半球的资源得以整合，美国就将失去全球主导地位。20世纪里美国之所以三次介入东半球事务，就是为了防止欧亚大陆出现一个超级强权，从而影响美国的利益。他们极力主张美国的对外政策应该致力于防止欧亚大陆出现一个大一统的局面。虽然从目前情况看，欧亚大陆上俄罗斯一蹶不振，中国举步维艰且受印度牵制，欧盟在政治和军事方面难以统合，日本还没有走出战后阴影，其他国家无足轻重，但美国不能掉以轻心，下届总统应该未雨绸缪，防止欧亚大陆出现不利于美国的形势。

    有的分析家还担心美国经济终究无法逃脱经济规律的制约，随着“婴儿潮”退休年龄的到来，资本市场必然出现危机，美国经济将发生重大问题，国内和国际矛盾会加剧，甚至现在的盟国将变成激烈的竞争对手。他们开始讨论更深刻的问题：美国是否真有必要热衷于加强国际贸易？国际贸易之发展是否要求稳定的国际秩序？稳定的国际局势是否符合美国的利益？美国有没有责任维护国际秩序的稳定？究竟谁是潜在的威胁？俄国？中国？抑或是欧盟或日本？他们认为，为了防止不利局面的出现，美国有必要保持前沿存在。“如果俄国恢复其原来的势力范围，美国就将采取行动，如在俄国边缘地带扶植代理国。如果认为中国是威胁，美国就有必要重新考虑跟越南的关系”。

    事实上，基于上述考虑，美国的对华政策已经越来越具有挑战性。兰德公司最近的一份报告中认为：中美激烈竞争是不可避免的，尽管中国在崛起的道路上荆棘丛生。美国应该致力于影响中国的行为，保持戒备，防止中国获得威胁美国国家安全利益的能力。

    美国军方也正大力扩充和增强其在亚洲的部署。前不久，美国空军在关岛部署了62枚空对地巡航导弹，射程约为1360公里。这种武器系统以前从未在美国本土以外地区部署。据称，美国太平洋作战司令部的所辖范围包括朝鲜半岛、台湾海峡、印度、巴基斯坦等广大区域。与此同时，美国海军已经开始对在关岛部署攻击型潜艇作可行性研究。有分析家指出，这些行动只是一项长期军备建设方案的先头部分，关岛将变成美军在环太平洋地区的一个重要的前沿作战基地。

    其实，自90年代中期起，美国就开始制定并实施新的全球战略，其要点是以俄罗斯和中国为主要遏制目标，阻止世界政治的多极化，确保美国的全球主导地位。为此，美国不顾俄罗斯的强烈反对，坚定推动北约东扩计划，积极发展所谓国家导弹防御计划。在亚洲地区，大力散布“中国威胁论”，重新修订“日美防卫合作指针”，扩大针对“周边事态”的美日军事合作范围，并竭力将日本、台湾等纳入其所谓战区导弹防御体系。美国亦已一步步地把战略触角伸向南亚。

    由上可见，中美关系的下一回合并不乐观，如不超脱地缘战略的窠臼，中美关系就无法如邓小平所言“真正好起来”。
                  (原载联合早报)