美中专家关注两党对台政策


    据综合报道,民主党在其纲领中表示，要继续保持同中国接触，寻求在广泛的领域进行合作的方式，同时在包括对台湾的威胁等问题上坚持国际标准。民主党纲领宣称，戈尔政府将履行与台湾关系法中的各项责任，继续执行“一个中国”政策，支持用和平的和符合台湾人民意愿的方式解决台海问题。

    共和党的纲领写到，美国将恪守自己的承诺，台湾应当得到美国的支持，其中包括向台湾出售防御武器，美国还应当支持台湾加入世贸组织，世界卫生组织以及其他多边机构。共和党纲领承认“只有一个中国”的立场，但是同时指出，所有有关台湾未来的问题必须以和平方式解决，并必须得到台湾人民的认可。如果中国违反这些原则，美国将根据“与台湾关系法”做出适当回应。

    一些共和党人士主张把凡是涉及“一个中国”的内容从共和党纲领中删除，虽然最终在内部达成妥协，继续承认“一个中国”政策的存在，但共和党纲领还是摒弃了美国历届政府在对华政策上的“战略模糊性”，而明确提出，如果中国武力犯台，美国将帮助台湾自卫。

    总之，美国民主和共和两党今年在各自的纲领中都用很短的篇幅提及对台湾的政策。两党对台政策中的相同之处和不同之处以及这些异同对美国新一届政府实际政策的影响，成为美中关系专家关注的问题。

    尽管民主、共和两党以及共和党内部都在美中、美台关系问题上存在不同意见，但前美国在台协会主任白乐崎认为，不管民主党继续执政，还是共和党入主白宫，都不会太多改变现行的对台政策。白乐崎说：“我认为更多的会是气氛、语气上的变化。白宫基本上将继续执行既定政策，可能会有一些调整，但不会是重大的调整。”

    在比较民主、共和两党纲领有关台湾问题的提法时，前美国在台协会主任白乐崎指出，民主党作为执政党，不可能偏离现行政策太远，因此纲领起草工作也比较单纯一些。而共和党处在挑战者地位，至少必须在文字上有所不同，所以从共和党纲领的最后文本来看，共和党的态度就显得更加强硬了。不过，白乐崎指出，两党对台政策并没有本质上的不同。白乐崎说：“就一个中国，坚持一个中国政策而言，两党立场大致相同。而且两党一致认为，台湾的政治地位应当由台湾人民自己来决定。”

    美国智囊机构布鲁金斯研究所研究员叶望辉认为，从共和党纲领中可以看出，有相当多的共和党国会议员对现有的对华和对台政策感到不满。叶望辉说：“共和党纲领反映出许多共和党议员的不满情绪。他们认为，‘一个中国’政策出台以来，形势已经发生了许多变化，美国、中国、台湾乃至整个世界都发生了许多变化，因此现在已经到给‘一个中国’的口号赋予实际意义、考虑如何推进各种关系的时候了。”

    叶望辉说：“依我来看，基本的不同将体现在对长期承诺的解释和调子方面。以陈水扁最近在洛杉矶的过境访问为例，共和党政府会对台湾领导人来美采取更宽容的态度，台湾官员除了不能访问白宫和拜会行政部门之外，其他限制会少得多。但戈尔当选，就会在继续克林顿政府政策和走自己的路子中间犹豫不决。如果戈尔比较重视人权问题，他就会推行非常积极的对台政策。而如果他把更多的精力放在环境、劳工权利、贸易逆差等其他问题上，那么不管是中国，还是台湾，都不会在他的日程上占据十分重要的位置。

    叶望辉还说，有鉴于此，虽然候选人布什在自己的竞选网页上声称“一个中国”政策是他外交政策的组成部份，但作为总统，他是否会去刻意强调“一个中国”政策，就不得而知了。

    弗莱彻法律和外交学院的华安澜教授教授谈到，不管两党候选人在竞选期间对中国和台湾问题的立场多么强硬，一旦当选，都要做出调整。当年里根政府如此，克林顿政府也是这样。实际情况表明，没有任何一届政府能够过多的偏离既定的政策。华安澜说：“是民主党总统还是共和党总统，这无关紧要。在竞选期间，候选人发表演说时总要考虑如何去迎合选民。但入主白宫之后，他们就会发现，除非甘冒风险，否则不能大幅度改变现行政策。”他说：“总的来说，美国对华政策不会随着政府的更迭发生太大改变。美中、美台关系的质量可能有些变化，但总的方向始终是一样的。”

    不过，接受采访的所有学者都指出，竞选纲领完全不等同于实际政策，这已经是众所周知的了。因此，下届美国政府究竟如何处理同中国和台湾的关系，除了现在听其言，只能等到明年新政府上台之后再观其行了。